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《长沙市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则》政策解读

一　、修订出台背景

2018年，经市政府同意，《长沙市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则》（以下称“原版《规则》”）以市政府办名义印发，至今实施已满5年（2019年1月1日正式实施）。根据《湖南省规范性文件管理办法》明确的“规范性文件的有效期为5年”之规定，原版《规则》依法需重新修订发布；同时，随着近些年来经济社会的发展变化，其部分条款与工作实际已不相适应。据此对原版《规则》进行修订完善。

二　、总体要求

为规范网上挂牌出让国有建设用地使用权行为，结合本市实际，维护公开、公平、公正的国有建设用地使用权交易秩序。

三　、重点内容

1．明确网上挂牌出让的基本原则、适用范围和程序要求，确保土地市场的公开、公平、公正。

2．规范竞买人的资格条件和竞买行为，防止恶意竞争和不当行为的发生。

3．完善竞买保证金制度和土地出让金支付方式，提高资金使用效率。

4．加强监督管理和违法违规行为的查处力度，维护土地市场的秩序和稳定。

5．建立应急管理措施，确保交易活动的连续性和安全性，防范可能出现的风险和问题。

四　、组织实施

《规则》自2024年8月1日起施行，一是规范网上挂牌出让国有建设用地使用权行为，确保这一行为在长沙市行政区域范围内按照规定的程序和条件进行，从而维护公开、公平、公正的国有建设用地使用权交易秩序。二是提供一个明确的操作框架和规则，使得市、县（市）自然资源管理部门能够通过长沙市国土资源网上交易系统发布挂牌出让公告和拟出让宗地的交易条件，接受竞买人的竞买申请、报价，并根据挂牌期限截止时的网上报价结果或网上竞价结果确定国有建设用地使用权人。三是加强对竞买人行为的监管，维护市场的诚信和公平竞争。四是明确规定竞买人的权利和义务，以及违反规则时应承担的责任，为竞买人提供了一个明确的竞买指导和保障。